林小昭
  在新一輪的改革浪潮中,地處改革開放最前沿的廣東率先行動起來。
  1月12日閉幕的廣東省十一屆三次全會審議通過了《中共廣東省委貫徹落實〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》。其中,繼續加快對外開放是新一輪改革的重中之重。廣東省委常委、常務副省長徐少華昨日在全會新聞發佈會上說,2013年廣東進出口總額突破1萬億美元。堅持廣東開放的新局面,將是廣東的主戰場。
  廣東對外開放主要包括五條內容:深化推進對內對外合作發展;增創特區改革開放新優勢;創新涉外投資管理體制;推進服務貿易自由化;深化粵港澳台合作。
  徐少華說,國務院給廣東提出了2014年要基本實現粵港澳服務貿易自由化。“今年是考驗階段,大門是開了,也有人批評,具體的政策、項目落地、政策優惠方面,還未實現,所以今年我們一方面進一步向中央部門進行爭取,希望他們認可在大政策框架下的每一個具體的優惠項目跟優惠政策的落地。”
  徐少華介紹,現在除了橫琴、南沙、前海三個針對香港服務業開放的區,還將逐步開放中山、佛山、東莞、珠三角更外圍一點的也想吸納港澳貿易和投資者進來的平臺,這都有助於推動港澳開放程度的加深。
  服務貿易自由化將成為粵港澳自貿區的重要組成部分。廣東外語外貿大學國際貿易研究中心副主任肖鷂飛教授告訴《第一財經日報》,服務貿易已經成為粵港澳貿易最重要的部分,服務貿易自由化也是未來粵港澳自貿區的重點,粵港澳自貿區實際上就是CEPA的升級版。
  中山大學嶺南學院財稅系主任林江教授也告訴記者,過去廣東與香港之間主要是貨物貿易為主,廣東目前有迫切的轉型提升需求,而要從傳統的加工製造業向先進製造業轉變,就離不開現代服務業的發展,因此服務貿易自由化對轉型升級有重要作用,做好了還可以為全國非有形的貿易自由化提供示範。
  粵港澳自貿區的進展頗為引人關註。徐少華說,廣東省積極向國家申報自由貿易園區,目前正與國家有關部委商討具體的方案和相關的政策。
  公開信息顯示,正在探索的“粵港澳自由貿易園區”功能定位為:積極擴大服務業對港澳開放,發展新型國際貿易方式,探索建設現代金融服務創新區,推進政府職能轉變,營造法治化國際化營商環境,打造CEPA升級版和海關特殊監管區域升級版。通過3~5年的努力,將自貿園區建設成為投資貿易便利、服務貿易基本自由、監管模式靈活高效、營商環境與國際接軌、行政與法制透明規範的與港澳全面合作示範區和全國新一輪改革開放實驗區。
  而在陝西、甘肅等省份謀劃推進絲綢之路經濟帶時,外貿依存度最高的廣東也正在積極推進海上絲綢之路的建設。十八屆三中全會提出,要加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設,推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設。
  “廣東是古代海上絲綢之路的始發地,我們要積极參与,發揮排頭兵的作用。”徐少華說,“廣東在我國對東盟貿易總額中占第一位,目前廣東配合國家發改委做總體方案,希望總體方案里有廣東的因素。”
(原標題:粵港澳自貿區方案正在探討 今年實現粵港澳服務貿易自由化)
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